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【編者按】2024年9月26日，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）作為支持單位之一，在上海市金融辦、上海市發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，會同瑞思不動產(chǎn)金融研究院、上海城投、中國建設(shè)銀行、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京大學(xué)國家金融研究中心，在上海陸家嘴聯(lián)合舉辦了“中國REITs發(fā)展2024年會”，來自上海證券交易所、地方政府部門、資產(chǎn)原始權(quán)益人、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等單位的400多位嘉賓參加會議。中咨公司黨委書記、董事長茍護生，作了題為“拓寬多元化投融資渠道推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”主旨演講。

茍總認(rèn)為，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出 “健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制” ，為新時代基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內(nèi)涵豐富，意義重大。茍總結(jié)合REITs常態(tài)化發(fā)行政策，對拓寬多元化投融資渠道推進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提出了四點看法：一是盤活新能源和新基建，“風(fēng)”“光”無限，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)；二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會保障體系；三是盤活養(yǎng)老設(shè)施，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動解決“老有所養(yǎng)”重大民生問題；四是考量非財務(wù)因素，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施項目開展ESG評價。

拓寬多元化投融資渠道

推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

—— 在中國REITs發(fā)展2024年會上的主旨發(fā)言

中國國際工程咨詢有限公司董事長  茍護生

2024年9月26日

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！

首先我謹(jǐn)代表中咨公司，對中國REITs發(fā)展2024年會的召開表示熱烈祝賀！

四年前，中咨公司承擔(dān)了首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目評估；三年前，我受邀赴上海證券交易所，參加了首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs掛牌上市儀式，見證了中國公募REITs市場的誕生。中咨公司自1982年成立以來，承擔(dān)了我國幾乎所有重大工程項目的咨詢評估任務(wù)，深切感受到現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出 “健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制” ，包含“構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系”“推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造”“拓寬多元化投融資渠道”等重點舉措，為新時代基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內(nèi)涵豐富，意義重大。推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要更多通過市場化機制，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，如推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展、規(guī)范實施PPP新機制、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行地方政府專項債和超長期國債等。

兩個月前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目常態(tài)化發(fā)行的通知》，不僅明確了發(fā)行條件、規(guī)范了發(fā)行程序，而且在試點階段資產(chǎn)范圍的基礎(chǔ)上，將燃煤電廠、市場化租賃住房、養(yǎng)老設(shè)施等更多類型基礎(chǔ)設(shè)施納入底層資產(chǎn)范圍。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs完成試點，正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。

下面，我結(jié)合中咨公司對基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)研究成果以及項目咨詢評估經(jīng)驗，對拓寬多元化投融資渠道推進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，談四點初步看法。

一是盤活新能源和新基建，“風(fēng)”“光”無限，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。綠色低碳是能源發(fā)展的主旋律。截至今年6月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機達到11.8億千瓦，首次超過煤電裝機規(guī)模，可再生能源發(fā)電總裝機占全球比重近四成，綠電發(fā)展“風(fēng)”“光”無限；同時，我國鼓勵煤電機組深度調(diào)峰，激勵更多煤電機組自主提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，為新能源消納釋放更多的電量空間。人工智能開啟了創(chuàng)新發(fā)展新時代，但人工智能高度依賴算力，其發(fā)展盡頭依賴新能源。盤活數(shù)據(jù)中心、算力中心等新基建設(shè)施和新能源等存量資產(chǎn)，將直接或間接吸引更多元社會資金投向人工智能領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)升級與新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。

二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會保障體系。租售并舉是我國住房領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。保障性租賃住房屬于福利性政策住房，主要面向新市民和青年人；公共租賃住房是列入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，具有供應(yīng)群體廣泛性；市場化租賃住房是采用市場化手段、面向多主體供應(yīng)的租賃住房，通過長期深耕租賃市場的專業(yè)化機構(gòu)的運營管理能力，滿足租賃群體從“住有所居”到“住有宜居”的居住訴求。盤活住房租賃存量資產(chǎn)，有利于住房市場加快資金回收、提高資金使用效率，可引導(dǎo)更多元社會資金參與住房租賃市場建設(shè)。

三是盤活養(yǎng)老設(shè)施，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動解決“老有所養(yǎng)”重大民生問題。為應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，需要秉承養(yǎng)老普惠的理念，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。為拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道，一方面鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供差異化信貸支持；另一方面在依法合規(guī)的前提下，有序探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持保險資金加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度。鼓勵和引導(dǎo)更多元的社會力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)供給能力，還有利于完善養(yǎng)老、醫(yī)療、長期照護等社會保障機制，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，可有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，增進老年人的福祉。

四是考量非財務(wù)因素，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施項目開展ESG評價。長期來看，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化不應(yīng)僅著眼于財務(wù)效益，還應(yīng)關(guān)注社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，從綠色發(fā)展、社會責(zé)任、治理能力等方面開展ESG評價，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施項目可持續(xù)發(fā)展。ESG評價在企業(yè)層面比較熱，是國際投資決策的重要考量因素。我國上市公司和中央企業(yè)要求定期發(fā)布ESG報告，ESG評價已成為企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的標(biāo)配。近年來，中咨公司適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極開展投資項目層面的ESG評價研究，取得了一定的成果，并制定發(fā)布了建設(shè)項目ESG報告信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為開展ESG評級奠定了重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施開展ESG評價，可將評價或評級結(jié)果與資產(chǎn)定價結(jié)合起來，實現(xiàn)財務(wù)回報與責(zé)任價值相統(tǒng)一。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，再過幾天，新中國將迎來75周年華誕。75年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、速度之快，在交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取得的成就世所罕見，形成了規(guī)模超過百萬億元的可盤活存量資產(chǎn)。REITs作為服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新性普惠性金融產(chǎn)品的典型代表，在常態(tài)化發(fā)行的新階段，其投資價值將更加顯現(xiàn)，發(fā)展前景更加廣闊。

中咨公司正致力打造世界一流咨詢機構(gòu)和國家高端智庫，愿意與各界朋友一起，發(fā)揮跨行業(yè)綜合咨詢研究和資本業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，運用REITs等多元化投融資渠道，賦能基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)貢獻應(yīng)有力量。

最后，預(yù)祝中國REITs發(fā)展2024年會圓滿成功。謝謝大家！