根據《中共中央辦公廳轉發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）及中央組織部、中央宣傳部2010年4月6日在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議精神，為保證中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，取得實效，現(xiàn)就中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。
一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的一項重大任務，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和擴大全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果、健全長效機制、抓好整改落實后續(xù)工作，對于以改革創(chuàng)新精神加強改進黨建工作、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，對于推動企業(yè)改革發(fā)展和增強國有經濟活力、控制力、影響力，都具有重要意義。
二、總體要求和目標
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從中央企業(yè)實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動企業(yè)改革發(fā)展、加強改進黨的建設實踐中建功立業(yè)。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的主要目標，把這次活動作為學習實踐活動的繼續(xù)和延伸，圍繞科學發(fā)展中心任務，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力。
推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨和國家的路線方針政策以及本企業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員要以模范行動影響和帶領廣大職工群眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，更好地履行企業(yè)社會責任，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，自覺維護企業(yè)和社會穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾意愿，主動關心職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為職工群眾辦實事辦好事，讓職工群眾得到更多的實惠。
加強基層組織，就是要求始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創(chuàng)新，優(yōu)化組織設置，進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，廣泛深入開展黨建帶團建、黨建帶工建等活動。
這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
三、主要內容
根據中央的要求，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要與深化“四好”（政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好）領導班子創(chuàng)建活動和開展爭創(chuàng)“四強”（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織、爭做“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產黨員活動有機結合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發(fā)揮黨員作用，推動企業(yè)改革發(fā)展，增強國有經濟活力、控制力、影響力。
各中央企業(yè)要從實際出發(fā)，突出特色，創(chuàng)新載體，注重實效，按照中央提出的“五個好”、“五帶頭”總要求和中央組織部、國資委黨委提出的“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員的基本要求，緊密結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件。要根據本企業(yè)的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。
四、統(tǒng)籌安排，扎實推進
根據中央的部署和中央企業(yè)的實際，從2010年5月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎上，各企業(yè)要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向職工群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前，將專項表彰中央企業(yè)“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。2012年“七一”前后，中央組織部將專項表彰全國“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。在2012年中央組織部專項表彰時，黨組織關系在地方黨委的中央企業(yè)，其先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員由地方黨委推薦上報。
要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產經營的中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向職工群眾公布，作出承諾，接受職工群眾監(jiān)督。
領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、職工群眾進行評議。
評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和職工群眾意見。
五、加強組織領導
中央規(guī)定，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。經中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組批準，在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組領導下，由中央組織部、國資委黨委成立中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，負責具體領導和指導中央企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,并加強對地方所屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。
黨組織關系在國資委黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組領導。黨組織關系在地方黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以地方黨委領導為主。
根據中央要求，中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將加強對黨組織關系在地方黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，主要通過建立聯(lián)系溝通機制、印發(fā)相關文件、編發(fā)工作簡報、推薦典型經驗和適時開展專題調研等方式進行。各中央企業(yè)黨委（黨組）要加強對黨組織關系在有關地方黨委的所屬企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。
各中央企業(yè)黨委（黨組）要切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導。要充分借鑒運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要結合實際制定實施意見，加強督促檢查和工作指導，及時總結交流工作經驗，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃有步驟地向前推進。
落實領導責任。各中央企業(yè)要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，抽調人員組建精干工作機構，在同級黨委（黨組）領導下開展工作。黨委（黨組）要全面負責本企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨委（黨組）書記擔任本企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，行政負責人要帶頭參加、積極支持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
鼓勵探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層黨組織在認真貫徹執(zhí)行中央部署和要求的同時，根據各企業(yè)實際情況，積極探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的感染力和吸引力。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和扶貧幫困等活動。
運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及互聯(lián)網、手機短信、黨員電化教育、黨建信息網、板報櫥窗的作用，大力宣傳企業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
加強督促檢查。要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。
各中央企業(yè)制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見要及時報中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。要加強與中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及其辦公室的聯(lián)系與溝通，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關重要情況要及時報告。
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